6 月 21 日，國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），提出 2020 年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)要全面創(chuàng)建生活垃圾處理收費制度，同時探索創(chuàng)建農(nóng)村垃圾處理收費制度。

按照《意見》的要求，發(fā)改委鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費模式，提高收繳率。

這也是國家層面首次明確提出垃圾計量收費模式。

收費模式細(xì)分為：對非居民用戶推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進(jìn)垃圾分類。

住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，關(guān)于生活垃圾收費機(jī)制，很多年前就已經(jīng)在探討和研究。

而所謂的計量收費，并不是指對所有的垃圾都進(jìn)行稱重，而可能會效仿日本等國家的做法，采取發(fā)售不同規(guī)格的、專門的垃圾袋這種方式。垃圾袋規(guī)格用以大致衡量垃圾重量，購買垃圾袋的費用中直接包含了垃圾處理的費用。

2002 年時，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，國內(nèi)全面開征垃圾處理費。

國外大部分都是住單獨的房子，容易做到計量收費，而對于大部分的中國城鎮(zhèn)居民，公寓樓的住宅方式讓垃圾很難具體追溯到個人，E20 研究院執(zhí)行院長薛濤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》介紹。

所以直到目前，垃圾處理費仍主要以兩種方式征收。一種是將其附征于水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)收費，按照居民消耗的水、電或燃?xì)庹魇丈罾幚碣M；第二種，是通過居民委員會或物管直接向業(yè)主收取垃圾處理費。

《意見》則提出，此次綠色價改的一個重要的原則是堅持污染者付費，保護(hù)者節(jié)約者受益，以抑制不合理的資源消費。同步還會做出特殊政策安排，保障低收入群體生活不受影響。

差別化收費的方式，意味著要讓垃圾分類和減量的責(zé)任落到個人。

去年，北京居民創(chuàng)造了超過 900 萬噸的生活垃圾，這一數(shù)字一直在穩(wěn)步上升。

一些專家認(rèn)為，中國不規(guī)范的回收系統(tǒng)還無法跟上消費的快速增長。比如，進(jìn)入國內(nèi)回收中心的塑料和其他可回收物品大多數(shù)都是通過十荒者帶到那里的。

20 世紀(jì) 90 年代末，中國開始興起鼓勵回收和垃圾分類的倡議。在諸如上海和北京等城市的街頭，都能看到被劃分成可回收物和不可回收物，甚至被更進(jìn)一步細(xì)分的垃圾箱。但很多時候，轉(zhuǎn)個面會發(fā)現(xiàn)兩種垃圾都殊途同歸地回到了一個桶里。人民日報評價認(rèn)為，從整體效果來看，垃圾分類工作推進(jìn)緩慢，分類推廣仍然未能真正深入百姓生活。

在垃圾分類工作效果不盡如人意的背景下，價格激勵和約束機(jī)制成為試圖突破垃圾源頭分類難關(guān)的一種手段。

7 月 2 日的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)對《意見》中提出的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀，“具體來說，就是對分類投放垃圾的，可以適當(dāng)實行低一些的收費標(biāo)準(zhǔn)，對不分類投放垃圾的，實行高一些的收費標(biāo)準(zhǔn)。”

而對于具體的價格制定，薛濤認(rèn)為，這將取決于政府補貼的力度大小。目前，對于未經(jīng)分類的生活垃圾處置，政府的成本是每年 200 至 300 元/戶。由于補貼，當(dāng)前一些地方向居民收費的標(biāo)準(zhǔn)每年在 150 元左右。未來可能會逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿杀臼召M。

與此同時，在去年 7 月政府發(fā)布對于海外固體廢物進(jìn)口的“洋垃圾”禁令后，中國回收系統(tǒng)中的生活垃圾驟減，讓一些原本依靠生活垃圾運作的產(chǎn)業(yè)受到影響。

綠色和平組織東亞活動家劉華（音）指出，這有可能也成為改善國家回收系統(tǒng)的“強大動力”，“地方政府的下一步就是要推出更全面的垃圾分類系統(tǒng)，并提高回收率。”

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